Все сводится к вопросу - сколько уровней приоритетов предусматривают ПДД. Где написано, что на перекрёстке их всего два?

13.12 относится к равнозначным, а по 1.2 грунтовка никак не равнозначна асфальту. Вопрос возможности определения наличия покрытия оставим, в условии задачи однозначно грунт. Да и на местности всё однозначно. Я, кстати, сам зеленую всегда пропускаю. Но когда сам еду с той стороны - имею непреодолимое желание всех пропустить. Мне кажется, на перекрестке надо как-то по-другому движение организовать.

Пункт Вы сами привели, не буду его еще раз приводить. Если это одна дорога, то в правилах было бы что нибудь написано про дороги, которые могут быть одновременно как с покрытием, так и без. А такого нет. Напротив - определением главной дороги предусмотрено примыкание другой дороги, без покрытия.

У красного дорога главная по отношению к примыкающей, на которой зеленый.

Они на разных дорогах и одна из них главнее.

Вот всегда на этом перекрестке единого мнения нет