Правительство готовит новую кампанию в поддержку отечественного автопрома, направленную на вытеснение с рынка подержанных автомобилей. Соответствующие предложения автозаводов одобрил вице-премьер Игорь Сечин, готовивший вчерашнее совещание автопроизводителей с главой правительства Владимиром Путиным.
Владимир Путин вчера посетил ОЭЗ «Алабуга» в Татарии (см. также материал на стр. 3). После осмотра автосборочных предприятий, работающих в ОЭЗ (они подконтрольны ОАО «Северсталь-авто» и выпускают модели Fiat и Isuzu), премьер провел совещание «О мерах по развитию автопрома России». В нем приняли участие главы всех крупнейших автопроизводителей: гендиректор и основной владелец «Северсталь-авто» Вадим Швецов, президент группы АвтоВАЗ Борис Алешин, глава группы ГАЗ Сергей Занозин, гендиректор КамАЗа Сергей Когогин, а также вице-премьер Игорь Сечин, который курирует в новом правительстве промышленность. По итогам встречи Владимир Путин заявил, что автозаводам «необходимо оказать помощь в продвижении их продукции на внутреннем и внешнем рынках».
По словам ряда федеральных чиновников, подготовкой совещания занимался Игорь Сечин. 17 мая он впервые встретился с главами российских автозаводов, познакомился с ними и выслушал предложения по развитию отрасли. Все опрошенные «Ъ» автопроизводители признавались тогда, что остались довольны встречей, потому что новый вице-премьер «готов внимательно слушать и вникать в детали проблем».
Действительно, Игорь Сечин сразу же поручил Минпромторгу доработать «Комплекс мер по развитию российского автопрома» с учетом предложений участников рынка. Уже 19 мая Минпромторг отправил проект документа на согласование в Минэкономразвития. Такой скорости в доработке документов чиновники не демонстрировали давно («Комплекс мер по развитию автопрома» разрабатывается с августа 2007 года). Заместитель главы Минпромторговли Андрей Дементьев попросил Минэкономразвития согласовать документ «в установленные протоколом сроки», сославшись на поручение Игоря Сечина (письмо господина Дементьева имеется в распоряжении «Ъ», конкретные сроки не уточняются). Официально в министерствах ситуацию не комментируют.
По словам одного из чиновников, Владимир Путин неслучайно встретился с главами автозаводов именно в «Алабуге», где работают предприятия «Северсталь-авто». Собеседник «Ъ» утверждает, что компания выступила основным лоббистом поправок в «Комплекс мер…». «Мы были даже несколько удивлены этой инициативой, потому что до сих пор считали наиболее активным лоббистом АвтоВАЗ (подконтролен госкорпорации „Ростехнологии“.— „Ъ“)»,— говорит чиновник. В распоряжении «Ъ» имеются как конечный вариант «Комплекса мер…», направленный в Минэкономразвития, так и предложения «Северсталь-авто»,— документы повторяют друг друга на 90%. В компании вчера не подтвердили, но и не опровергли то, что она стала главным идеологом новых предложений.
Предложения «Северсталь-авто» в основном сводятся к изменениям в таможенном и налоговом регулировании. Главным препятствием развития авторынка называется устаревший автопарк России (см. диаграмму). «Северсталь-авто» предлагает создать условия, при которых покупка и эксплуатация старой техники будет невыгодна. Помимо роста пошлин на иномарки возрастом три-пять лет до уровня новых (то есть 25%, но не менее €1 тыс. в зависимости от объема двигателя) компания выступает за кратное повышение транспортного налога для юридических лиц, использующих подержанные авто.
Например, если сейчас транспортный налог на новый грузовик мощностью 200 л. с. составляет 2 тыс. руб. (10 руб. за 1 л. с.), то на грузовик возрастом более трех лет может быть введен «повышающий коэффициент 10», то есть налог составит уже 20 тыс. руб. Для машины возрастом более пяти лет налог составит 40 тыс. руб., для десятилетней — 60 тыс. руб. Также предлагается снизить тарифы ОСАГО для автовладельцев, эксплуатирующих новый автомобиль, и ввести пониженный акциз на экологичное топливо. Идеи «Северсталь-авто» поддерживает не только Минпромторг, но и большинство российских автозаводов, сообщили «Ъ» источники в группе ГАЗ и АвтоВАЗе.
Другим препятствием для развития автопроизводства в России автозаводы считают отверточную сборку. «Северсталь-авто» предлагает ввести пошлины на импорт окрашенных автомобильных кузовов в размере 15%, но не менее €5 тыс. за кузов (сейчас 15%). Это мера ударит, в частности, по ЗАО «Автотор», которое собирает до 100 тыс. иномарок в год методом отверточной сборки, и под давлением государство уже остановило проект сборки автомобилей китайской Chery (см. «Ъ» от 1 апреля).
Предложения по развитию автокомпонентов можно назвать беспрецедентными — «Северсталь-авто» выступает за продление их промсборки. Этот режим, упраздненный осенью 2007 года, позволял почти беспошлинно ввозить отдельные узлы и агрегаты для сборки автокомпонентов. Минэкономразвития остановило промсборку как противоречащую условиям ВТО и неоднократно говорило, что продлевать ее не будет. Позицию министерства разделяет Федеральная таможенная служба. Но вступление в ВТО затягивается, а Минэкономразвития признавало, что соглашений по «компонентным» проектам заключено недостаточно. В то же время без развития компонентной базы заводы иностранных автоконцернов в России не смогут выйти на локализацию в 30%. Эти аргументы наверняка будут выдвинуты в защиту продления промсборки, говорит источник «Ъ» в группе ГАЗ. Минпромторг это предложение поддержал: в «Комплексе мер…» поправки к приказу по промсборке идут под номером один.
Президент группы АвтоВАЗ Борис Алешин вчера подтвердил «Ъ», что на встрече с Владимиром Путиным обсуждались «и устаревший автопарк, и продление режима промсборки, и отверточная сборка, и отнесение НИОКР на себестоимость», добавив, что «автопроизводители были услышаны». «Все наши предложения были приняты, думаю, они будут реализованы в ближайшее время,— отметил господин Алешин.— В работе по подготовке предложений принимала участие не только „Северсталь-авто“, но и гендиректор КамАЗа Сергей Когогин. Моя заслуга в этом тоже есть».
Михаил Пак из ИФД «Капиталъ» отмечает, что автозаводы выбрали удачный момент для лоббирования своих идей,— «правительство сменилось, люди пришли новые, и с новой командой получается договориться откровенно проще, чем с предыдущей». Иван Бончев из Ernst & Young считает, что предложения «Северсталь-авто» можно назвать «интересом отрасли в целом». Однако Михаил Пак считает не совсем логичным стимулирование юрлиц к покупке новых авто за счет повышения транспортного налога. Аналитик отмечает, что парк не обновляется как раз потому, что у потребителей нет денег на новые автомобили.
Источник ГАЗЕТА «КОММЕРСАНТЪ» №90 [3907] от 28.05.2008 г.