поясните, что не так, что-ли. эти железные штырьки?

Россия, че ) Действительно странная фигня - ведь шляпками вниз их сложнее закручивать, чем наоборот (хотя и не факт - если снизу держат, а сверху закручивают - закручивать что-то с поднятыми руками очень непросто порой). Но раз уж так сделали, то что мешает банально положить пару шпал по бокам от штырей, чтобы кто-то случайно (например, в темноте) не наехал на них? Даже ведь если просто запнёшься, приятного мало будет )

Наверное раньше эти болты еще что-то фиксировали и были недоступны ля проезда по ним колесами. Например перила или ограждения. А кверхк гайками это 100% чтоб не кверху руками крутить.